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通知公告
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市委外事办关于落实市委巡察组反馈意见的整改报告

更新时间:2019-06-10 09:44:00点击次数:525次

2018年516日至629日,市委第四巡察组对原外侨办进行了巡察。20181011日,市委第四巡察组向原外侨办党组反馈了巡察意见,实事求是地指出了5个方面30个具体问题,并有针对性地提出了3个方面的整改意见。根据中共洛阳市委巡察工作领导小组《关于印发巡察市外侨办党组的反馈意见〉的通知》(洛巡〔201861号)要求,原外侨办党组紧紧扭住“三个环节”,下力抓好整改工作。现将巡察整改落实情况报告如下:

一、提升政治站位,明确整改责任目标

(一)端正态度,提升认识。原外侨办党组对巡察反馈意见的整改落实工作高度重视,20181126日,外侨办党组召开专题民主生活会,深入开展批评与自我批评。民主生活会前,按照要求班子成员广泛征求意见,认真进行了谈心谈话,在广泛征求意见的基础上,每名班子成员会前认真准备发言材料,会上深入开展批评与自我批评,对照巡察组反馈的5个方面30个问题,结合自身存在问题,逐条梳理剖析,共计查摆问题30余条。每个人切实做到把自己摆进去,认真对待,放下包袱,轻装上阵,剖析了原因,制定了整改措施,自我批评主动彻底,相互批评动真碰硬。分管市领导和巡察组组长给予此次整改专题民主生活会较高的评价,认为此次民主生活会是一次成功的会议。

巡察整改期间,先后19次召开党组会议、党组扩大会议、巡察整改工作推进会和办全体人员会议,针对问题逐条研究整改措施,确保巡察整改落实到位。通过全面动员,统一思想、提高认识,切实增强抓好整改的思想自觉和行动自觉。全办一致认为,抓好巡察反馈意见整改落实是讲政治严纪律守规矩的具体体现,是贯彻落实从严治党要求的重要举措。全办人员把专项巡察反馈意见的整改落实作为一项严肃的政治任务来抓,突出从严、突出治本,以钉钉子、“透竹竿”精神抓好整改落实,不掩盖问题,不回避矛盾,乘势借力,根除痼疾。对发现的问题逐个整改,对棘手问题逐件落实,不达目的绝不收兵,做到真对照、真反思、真整改、真落实,确保专项巡察整改落实到位。

(二)强化领导,分工负责。2018年1011日收到巡察组反馈意见后,外侨办党组立即召开专题会议进行传达贯彻、安排部署,成立了以党组成员、原外侨办临时负责人张丽同志为组长的巡察整改工作领导小组,班子成员、副主任蔡志任副组长,刘守信、顾雪林、孙志云、陈念鹏、王爱民、黄丽玉,蒋崇阳为小组成员,领导小组办公室设在综合科,蔡志同志兼任办公室主任。各科负责人及机关党务干部负责巡察整改资料的收集上报工作,对5个方面的30个问题进行了集中梳理,建立问题整改台帐,并逐项分解到责任科室和分管领导,针对问题研究具体整改措施,明确整改时限、责任科室、责任人和工作要求,将集中整改区分三个阶段,明确了每个阶段的工作重点。先后19次召开领导班子专题会议和巡察整改工作例会、全体人员会,研究解决整改问题。在办巡察整改工作领导小组统一领导下,各分管领导、各科室、基层党组织积极担责、对号入座、主动认领,按照职责分工,上下联动、合力攻坚,形成一级带一级、层层抓落实的整改工作格局,确保了整改工作各项要求严格落实到位。

(三)标本兼治,统筹推进。按照市委巡察办对整改工作提出的“对账、列账、转账、销账”工作要求,采取动态管理、台账推进、对账销号的办法,建立整改工作台账,解决一个、销号一个、巩固一个。先后8次召开巡察整改工作例会、9次召开党组会、党组扩大会,2次全体人员大会进行动员部署、组织协调和督办落实,积极推动整改工作开展。办临时负责人先后10余次深入到扶贫村、下属的原出国中心、原国际交流中心及其他相关单位就巡察整改工作进行调研、听取意见建议、督促解决问题,狠抓整改工作落实。在抓整改过程中,始终坚持问题导向,不回避、不推诿,切实把矛盾和问题摆到桌面上来,不搞遮遮掩掩,不搞突击应付,本着对党和人民事业高度负责的态度,对市委巡察组指出的问题,能马上整改的立即整改,立见实效。对一些矛盾交织、情况复杂的,深入调查研究,综合施策,加速推进,限时解决。对涉及需要完善规章制度的,加强长效机制建设,确保类似问题不再发生。对短期内无法完成的,说明原因,明确推进完成整改路线图和推进完成的时间表。确保做到所有问题“件件有着落、事事有回音”。

(四)把握节点,传导压力。在整改工作中,班子成员率先垂范,主动认领责任,带头做好自身整改工作,防止将层层传导压力变成层层推卸责任,防止新官不理旧账,切实把各项整改措施落实到实处,真正体现整改的实效。原外侨办临时负责人虽然临时主持工作,但工作热情高,对巡察整改的每项工作、每个环节亲力亲为,时时敦促各分管领导对巡察整改工作要做到靠前指挥、突出重点、精准用力、科学施策。加强对整改工作的科学调度、督促检查,深入办属事业单位推进外事侨务服务中心的整合工作。注重整改实效,做到落实落细落小,不留盲点,不留死角,确保整改工作落实到位。本着有错必纠,祛疴除疾的态度,对问题责任人不袒护不包庇,配合市纪委、派驻纪检组采取约谈、提醒、批评教育、书面检查、党纪处分等方式处理违纪问题,对存在问题做到彻底整改、整改彻底。

二、围绕反馈问题,狠抓整改工作落实

按照市委巡察工作领导小组整改工作要求,坚持列账、转账、对账、销账”的工作步骤,一个问题一套台账,完成一个销号一个。截止201965日,清单中30项内容已整改完成29项, 1项人事调整维持现状。整改期间,先后8次召开巡察工作例会研究问题整改,制定完善相关规章制度16项,整改期间,追缴违规资金23916元,主动上交违规加油费用5293.61元,退回违规领取的联络补助费共计7200元。

(一)违反政治纪律和政治规矩问题(7个)

1. 学习贯彻党的十九大精神流于形式

整改情况:已整改到位,建立学习长效机制

1)严格落实中心组学习制度,制定详细的学习计划,深入学习党的十九大精神,深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想,全面把握十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内涵,中心组成员每季度至少撰写1篇心得体会。

(2)高度重视全体干部职工日常教育学习工作,利用党课和专题教育时间,组织全体干部轮流辅导授课,每月对授课情况及个人理论学习笔记进行评选,每季度由综合科牵头组织全体人员进行理论测试,评选结果纳入干部年终考核内容。同时,将网络课堂学习成绩与日常学习、授课结合起来,评选3名年度理论学习之星,努力营造学习良好氛围。

3)加强学习,强化“四个意识”。分层次制定了中心组学习计划、办学习计划、支部和党小组学习计划,并组织开展了丰富多彩的学习教育活动。先后组织观看了《巡视利剑》、《平“语”近人》系列节目、《周恩来外交风云》等教育片,组织开展了参观洛八办革命教育基地、保密知识培训等教育学习活动,增强了团结,凝聚了人心。巡视期间,分党小组进行讨论交流2次,每人撰写心得体会2篇,累计完成工作调研文章5篇。

2. 党组缺乏担当意识,推动改革不力

整改情况:已整改到位

2018年1223日,市委外事办组建后,办主要领导高度重视巡察整改工作,将2019年作为落实巡察整改成果提升年,把中心整合工作作为巡察整改工作的有力抓手,强力推进,先后3次组织召开办室务会、主任办公会研究、讨论中心整合工作,成立了由主任任组长、由办所有副县干部任副组长的整合工作领导小组,领导小组下设办公室,副主任肖辉友任办公室主任,具体负责整合工作,制定了中共洛阳市委外事工作委员会办公室《关于洛阳市外事侨务服务中心整合工作方案》,组织精兵强将,强力推进,于2019129日按巡察整改时限要求,圆满完成了两个中心的整合工作,并及时上报了市委巡察办及相关单位。

3.党组主要负责人以上率下作用较差

整改情况:已整改到位,建立长效机制

1)建立严格的班子会议议事制度,认真贯彻执行《中国共产党工作机关条例(试行)》,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,做到科学决策、民主决策、依法决策。

2)原外侨办党组临时负责人及调整后主要负责人能吸取教训,举一反三,以案促改,自觉接受其他班子成员的监督,以自身的模范作用抓好班子、带好队伍、树立良好形象。

4.班子成员缺乏团结协作意识,工作形不成合力。

整改情况:已整改

1)广泛开展了谈心活动,通过谈心和召开民主生活会深入开展批评和自我批评,进行交心通气,消除误解,增强了团结。

2)强化担当,弘扬正能量。以巡察整改为契机,持续深化“两学一做”,强化宗旨意识、担当意识,班子成员担当意识、以上率下的作用进步明显,班子成员协作意识明显加强,1120日圆满完成了非洲驻华使节赴河南考察旅行团洛阳市情推介会,河南省公共领域外语标识规范建设启动仪式、接待泰国副总理等重大活动,受到来洛外宾和上级机关的好评。

5.党组主体责任落实不力,内部管理制度不健全

整改情况:已整改到位,建立长效机制

1)健全完善班子议事制度,对“三重一大”事项进行集体讨论研究,定期听取重要工作、重大事项、财务管理方面的工作汇报,发扬民主,科学决策,强化规矩意识,红线意识。

2)针对巡察整改反馈意见,对中心组学习制度、请休假签到制度、车辆使用管理、物资采购和使用、财务报销、外事接待等16项制度进行了修改完善。对礼品、接待用酒、油卡、办公用品采购等实现采购、入库、出库等做到手续完备、程序正规、管理严格、采管分离。

3)严格劳动纪律,提高工作效率。每天实行上下班四次签到制度,综合科不定时对全办上下班和人员在岗情况进行抽查。

4)健全完善保密工作管理制度,进一步明确要害部门的保密安全事项和职责,并购置了保密电脑,由专人负责管理,涉密文件全部在保密电脑上处理,提高保密安全,杜绝发生违反保密规定的情况。

5)加大保密教育培训,邀请市保密局来办进行了专题保密知识培训,以后每半年邀请保密局领导到外侨办进行培训,增强全办人员的保密意识。从严管理党员干部,对苗头性、倾向性问题做到早提醒、早教育。

6.“一岗双责”和监督责任履行不到位

整改情况:已整改到位,建立长效机制

1)以《中国共产党机关工作条例》、《中国共产党党内监督条例》等规章制度为依据,针对从严治党不力问题,办主要领导对班子成员、班子成员对分管科室负责人层层签订“一岗双责”责任书,严肃责任追究。

2)认真学习贯彻中央、省委、市委关于全面从严治党工作部署要求,班子成员立足自身职责,严格履行“一岗双责”主体责任。按照分工定期检查分析分管部门和单位全面从严治党主体责任落实情况,制定完善办公纪律和监督机制,堵塞管理漏洞。

3)班子成员和分管人员每季度分别谈话1-2次,发现苗头性、倾向性问题时,及时针对问题加以解决。

4)通过整改,党组班子严格遵守上级规定,规矩意识、红线意识明显增强。

7.党内政治生活不严肃。一是非党组成员参与党组表决;二是党组会跑风漏气;三是人心不稳,正气不彰。

整改情况:已整改到位,建立长效机制

1)完善了党组议事制度,严格执行党组议事规则,严格规范执行党的组织生活原则,强化组织纪律性,杜绝“跑风漏气”现象,严肃责任追究。

2)严格落实党内组织生活规定,规范“三会一课”制度,认真落实双重组织生活制度,增强党内组织生活的严肃性,加强党性原则和党性修养。

3)科学决策处置问题矛盾,通过谈心、民主生活会等形式加强沟通,增加团结,树立公正无私的正气。

(二)违反组织纪律问题

8.不严格执行民主集中制

整改情况:已整改,建立长效机制

1)2018年12月底市委外事办组建后,办主要领导根据上级对班子调整情况,在充分发扬民主的基础上,对班子分工进行了相应的调整,针对党建工作薄弱、中心整合推进不力等问题,明确班子成员具体分管负责党建及中心整合工作。

2)严格执行民主集中制,严格按照班子议事规则进行讨论,做好提前告知,会前充分酝酿,会上充分发扬民主,做到决策科学,杜绝“一言堂”现象。

9.党组对党建工作重视不够

整改情况:已整改到位,建立长效机制

1)树立抓好党建是最大政绩思想观念,明确一名班子成员具体分管党建工作,严格规范落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活,对党建工作实行目标管理,严格落实责任清单,发现问题及时提醒、及时纠正。

2)在充分准备的基础上,认真开好民主生活会,坚持“团结-批评-团结”的原则,开展好批评和自我批评,统一思想,提高觉悟,升华修养,坚持问题导向,建立问题台账,整改一个销号一个。

3)严格落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》严格落实双重组织生活,形式多样,效果明显,记录规范。

10.党建专职人员调整频繁,工作成效差

整改情况:已整改,严格遵守组织规定,建立长效机制

1)严格按照基层党组织任职换届时间进行换届,增强使命感、责任感,充分发挥党总支和支部委员会的作用,提高党建工作成效。

2)把培养和发展党员工作放在工作全局、重要位置进行谋划思考,对非党人员,根据实际情况制定培养计划,采取两名党员分包一名同志的形式进行思想政治教育和引导,并邀其参加听党课和参加党内有关活动,使其感同身受,树立共产主义事业的信念,强化党性宗旨意识。

3)党组高度重视党建工作,竖立抓好党建是最大政绩的思想,加强对中心党支部七项组织生活制度的监督指导,充分发挥基层党组织作用。

11.专题教育开展不深入

整改情况 :已整改到位,建立长效机制

1)党支部制定了十九大学习计划,并按照计划开展教育活动,做到每年初制定出全年的学习计划,严格落实周四理论学习制度。

2)对于中心党小组和退休人员党小组,结合实际,创新工作思路、工作方法,充分利用各种宣传形式和手段,采取集中宣讲和上门服务方式,开展学习贯彻党的十九大精神教育活动。

3)班子成员及县处级干部严格落实“双重组织生活”制度规定,率先垂范。其他党员干部利用网站、刊物、读本,采用个人自学、集中学习、专题辅导、支部会、小组会等方式学习,注重效果。

12.中心组学习制度不落实

整改情况:已整改到位,建立长效机制

1)将中心组理论学习列入重要议事日程,纳入意识形态考核责任制。

2加强学习党的十九大会议精神、习近平新时代中国特色社会主义思想理论学习,制定了切实可行的年度学习计划,确保每月至少开展一次中心组理论学习,更好地统一班子思想和凝聚班子合力,更大程度地提升班子的执行力和领导能力。

13. “三会一课制度落实不到位

整改情况:已整改到位,落实制度,建立长效机制

1)严格落实“三会一课”制度,按照规定时间频次召开支部党员大会、党支部委员会、党小组会,并按照规范格式进行记录。坚持“领导干部讲党课,党员人人上讲台”,做到办党组书记、党支部书记每年至少讲一次党课。

2)党支部每月组织一次主题党日活动,围绕学习教育、组织生活、民主议事等选择活动主题,提前做好准备,确定活动内容和形式,充分利用各种宣传形式和手段,增强“党员主题日”的针对性和参与性,如:近期开展了办机关趣味运动会。

3)按照要求规范“三会一课”记录,做到活动有印迹、会议有记录。

14.执行干部人事制度不严格

整改情况:持续整改,2019731日前完成

1)严格落实《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人制度。坚持干部选拔原则、标准、条件、资格、程序和纪律等规定。

2)鉴于目前机构改革后市委外事办的职能、科室、人员均有变动,为充分调动每名同志的主观能动性,更好的服务大局、服务中心工作,按巡察整改要求于2019731日前完成科级人员调整整改工作。

(三)违反廉洁纪律问题

15.违规套取财政资金,私设小金库

整改情况:已整改到位,坚决杜绝,建立长效机制

1)围绕发生在我办的违反财经纪律问题开展了以案促改专题活动。召开了办党组会议和全办干部职工大会,对身边的案例进行了深入剖析和讨论,全办每名同志针对问题进行了发言并撰写了对照检查,制定了整改措施。

2)加强廉政教育,财务制度学习,严格遵守财经纪律,增强纪律规矩和红线意识。强化责任追究,追缴违规资金23916元,主动上交违规加油费用5293.61元,退回违规领取的联络补助费7200元。

3)健全完善党组每季度听取财务收支情况汇报制度,修改完善了办财务管理制度,坚持经费使用集体监督管理,防范漏洞。

16.滥发津贴补贴

整改情况:已整改到位,严格财经纪律、建立长效机制

1)严格执行廉洁自律准则和中央八项规定实施细则精神及办法,举一反三,认真排查,坚决杜绝此类问题的发生。

2)严格落实上级相关津贴补贴发放有关文件精神,做到发放项目有政策规定,发放标准有文件依据。

3)规范发放津贴补贴流程上,进一步完善承办、审核、监督、审批环节上的法定权责及规范要件,强化津补贴发放的审核和监督把关。做到发放项目合法、发放程序规范、发放依据充分。

4)退回违规领取的联络补助费7200元。

17.存在私车公养现象

整改情况:已整改到位,建立长效机制

(1)违规使用的油费当事人已于巡察前主动上缴了单位财务,并对当事人给予了相应处理。

2)严格执行公车管理规定,建立公车使用登记台账,由综合科负责,每季度公示一次,接受群众监督,出现问题追究当事人和相关责任人的责任。

3)车卡分离,加油卡交由专人负责管理。

4)结合机关事务管理局关于公务租车的要求,修改完善《外事办车辆管理规定》,举一反三,坚持杜绝此类问题的发生。

(四)违反群众纪律方面的问题

18.侨务服务水平不高

整改情况:已整改到位,建立长效机制

1)严格贯彻落实中央、省、市各级因公临时出国管理规定,结合外侨办工作实际,严格执行“因事定人、人事相符”的总原则,根据全市及本单位对外交往实际需要,因公临时出国(境)管理工作切实做到管理科学、规范、精简、高效。

2)在我办官网和政务服务网上完善了因公临时出国(境)、邀请外国人和申办APEC卡的申报材料及办事流程,侨务科、出国科、经科科工作职责及办公电话,在单位门户网站进行公开。

3)单位门户网站链接河南政务服务网-洛阳分厅-市外事侨务办公室审批服务事项网址,方便群众了解归侨侨眷身份认定、侨生身份确认等5项涉侨“三级十同”行政审批服务事项内容,和办理网上业务,提高办事效率,助力全省“一网通办”目标的早日实现。

4)为提高为侨务服务水平,在已设立的4个“洛阳侨之家”服务平台公开侨务工作内容、办公电话、门户网站、河南政务服务网、涉侨相关政策,构建自下而上的更为完善的为侨服务网络。

5)编写政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作规范所要求的涉侨政务服务事项《服务指南》,利用进驻市民之家窗口办理业务之机开展宣传,加强管理,转变作风,提高侨务工作的社会知晓度。

6)相关科室对照省外侨办网站上公开的文件、事项,在市外侨办网站上进行公开。

7)服务热情、周到,做到一次性告知清楚办理事项所需材料、办理时限,对不按规定履行职责,工作不作为、慢作为,推诿扯皮、故意刁难服务对象和不遵守廉洁自律准则的人员,严格责任追究,视情节给予党政纪处理。

19.群众观念淡漠,对机关同志在工作、生活中的困难缺乏关心帮助

整改情况:已整改到位,建立长效机制

2018年10月以来,原外侨办党组、市委外事办积极倡导广泛开展谈心谈话活动,主管领导及时了解分管科室人员家庭、生活情况,对困难职工及时了解、给予帮助。对生病住院的职工及时关心看望。

20.作风官僚,工作方式简单

整改情况:已整改到位,2019131日前完成

吸取教训,对此类问题深入调研,加强对外侨服务中心及干部职工的经济现状的研究,妥善解决外侨服务中心运营问题。

(五)违反工作纪律方面的问题

21.党组缺乏担当意识,在友城交流中有畏难情绪

整改情况:已整改到位,建立长效机制

1)增强责任意识,端正工作态度,加强业务学习,在办党组领导下统筹协调、协同配合,提升友城交流工作水平。

2)增强工作前瞻性,每项友城交流活动都提前做好切实可行的工作方案,报上级批准。

3)明确工作责任人,按时间节点、按规定步骤把工作任务落到实处,对因主观上的工作延误造成恶劣影响的予以问责。

4)在友城交流中严格按照财务制度,按照对等原则开展友城交流。

22.党组缺乏开拓创新精神,在国际交流工作中,满足于迎来送往,务实合作推进不力

整改情况:已整改到位,建立长效机制

1)对照我市友城名单,加强合作交流研究和谋划,在具备合作前景的基础上对外发展友好城市关系,做到成熟一个发展一个,稳步推进。

2)在国际交流活动中提高工作标准,积极做好我市经贸、文化、旅游、产业等资源的推介,主动寻找对外务实合作契机。

3)在接待外宾团组后,积极对接后续工作,落实双方领导会面时洽谈的合作意向。

4)实行随团负责制,办机关随市领导出访的人员在完成出访任务后,持续跟踪对接相关委局,落实市领导出访时双方达成的合作意向。

5)在日常工作充分发挥桥梁纽带作用,以务实合作为原则开展国际交流工作。

23.党组站位不高,工作缺乏整体谋划

整改情况:已整改,建立长效机制

1)结合实际工作,提升政治站位,牢固树立外事侨务工作的“两个服务”意识,围绕市委、市政府中心工作和我市外事侨务工作实际,定期研究服务“一带一路”推进外事侨务工作的整体思路、工作重点、保障措施等。

2)加强工作谋划,扩大对外交往。牢固树立“两个服务”意识,围绕市委、市政府中心工作,研究了服务“一带一路”推进外事侨务工作的整体思路、工作重点、保障措施等。

3)持之以恒在出国访问和外事接待中做好宣传推介工作。做好各领域友城交往的整体谋划和协调,开展好重点活动,落实好关于经贸、文化等团组的出访政策, 在出访友城特别是“一带一路”沿线城市的过程中做好宣传,重点推介自贸区洛阳片区建设,为我市外向型企业,寻找合作契机。

4)认真总结了2017年、2018年海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营-洛阳营活动成果,广泛联系相关部门和园区企业,科学合理安排活动与日程,积极申办2019年“中国寻根之旅”夏令营活动,以培养更多的中华文化、河洛文化的海外传播者,主动涵养侨务资源。

5)有计划、有步骤、分领域地调研了我市外向型企业近30家,并完成了调研报告。协助自贸区和相关委局为企业“走出去”提供便利,通过省外侨办的支持和帮助,做好服务外向型企业的信息定制。建立了外侨办服务企业微信群,为企业提供海外最新投资动态、安全动态、在外投资风险等信息。

24.服务大局意识不强,主动作为不够

整改情况:已整改,建立长效机制

1)办党组每年至少召开一次侨务工作专题会议,围绕市委市政府“9+2”工作布局,结合全市中心工作来研究谋划全年侨务重点工作,明确任务分工、人员和完成的时间节点。

2)认真总结2017年、2018年海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营-洛阳营活动成果,广泛联系相关部门和园区企业,科学合理安排活动与日程,积极申办2019年“中国寻根之旅”夏令营活动,以培养更多的中华文化、河洛文化的海外传播者,洛阳发展成就的见证者,主动涵养侨务资源服务我市经济社会发展,为推动我市积极融入“一带一路”战略,推进“9+2”工作布局(文化传承创新体系)做出应有的贡献。

3)给予资金支持,指导两个“洛阳侨之家”—洛阳炎黄科技园、洛阳国家大学科技园加强为侨公共服务能力建设,提高他们在涉侨事务服务、事业发展服务等方面的水平,以吸引更多的海外高层次侨胞人才、先进产业侨企进驻,为服务推进“9+2”工作布局发挥更加突出的作用。

4)科学编制侨情普查问卷,组织全市各县市区相关单位开展侨情普查。

5)利用侨情普查加强侨务政策宣传,提高群众对侨务工作的认知。

6)规范华侨事务费的使用管理,加强对侨务资金使用的监管。修改完善《外侨办华侨事务费管理使用方案》,进一步细化经费使用的范围、数额、发放程序,严格按照方案使用经费。对于重大资金支出,严格按照“三重一大”事项的程序落实。

7)严格按照方案和协议纠正产业扶贫经费使用中存在的问题。一是确定返还的产业扶贫经费划转的办法;二是依托归侨侨眷力量,考察、挑选、确定第二批产业扶贫经费受助对象;三是将产业扶贫经费划转到位,对经费使用,进行及时跟踪,有效发挥滚动扶持小微侨企发展的作用。

25.执行外事纪律不严,纰漏多发

整改情况:已整改到位,建立长效机制

1)以案促改,举一反三。严格遵守外事工作纪律,强化责任意识,底线思维,确保不踩纪律红线。

2)在组团出访前期准备工作中,按照因公出访审批要求和工作实际联系办理邀请函,确保邀请函真实、合规、符合外事审批要求。

3)明确责任追究机制,对因弄虚作假、责任心不强等原因出现问题邀请函,造成不良后果的,对分管领导和相关责任人进行严肃责任追究。

26.脱贫攻坚帮扶重视不够,推进不力。一是选派第一书记打折扣;二是帮扶措施不精准

整改情况:已整改到位

1)根据工作实际情况,为保持驻村扶贫工作的连续性,经班子研究,分管组织人事工作的办领导和科室负责人到市委组织部请示,驻村第一书记继续由刘守信同志担任,下一任驻村第一书记轮换严格按照上级要求选派。

2)坚持驻村帮扶“干部当代表,单位做后盾,领导负总责”工作机制,认真落实市委外事办主要负责人每季度至少入村调研一次、班子成员每月轮流入村工作2天、帮扶责任人每月入户一次制度,切实履行职责,坚持定期进村入户宣讲党的十九大精神和脱贫攻坚政策,每季度召开班子包村工作会议,听取驻村干部和贫困村的扶贫工作意见和建议,研究推进包村帮扶工作。每个帮扶责任人认真分析建档立卡贫困户现状,熟悉扶贫惠民政策,按照“因人施策”、“一户多策”制定和落实具体帮扶措施,与贫困户交情交心、清洁家园,不断提高群众对脱贫攻坚的政策知晓率和满意度,坚决改正走马观花和走访慰问式帮扶现象。

3)加强对驻村第一书记的日常管理,按照市委选派办“驻村期间不为第一书记安排单位工作”的要求,确保第一书记能够每周“五天四夜”吃住在村。第一书记要严格遵守驻村工作纪律,加强单位与帮扶村的沟通协调,完成“建强基层组织,推动精准扶贫,办好惠民实事,提升治理水平”的帮带任务。

4201811月,用一个月时间在扶贫方面开展了“一转三推进”工作,分成多个小组,由班子成员和副县级干部带队到扶贫村进行调研,宣讲党的扶贫政策,并在扶贫村进行了集中宣讲活动。

27.接待工作安排不周

整改情况:已整改到位,建立长效机制

1)牢固树立外事无小事观念,切实提高思想认识,养成严谨细致、注重细节的工作习惯,对每个接待团组都制定详实的接待计划。

2)提高礼宾接待工作水平,制定接待规章制度,在日常接待工作中严格落实接待制度。

3)对每个来访团组做到提前做好接待方案和接待准备,例如实地查看相关路线,预备紧急接待预案,预防紧急事情突发。

28.办理重点出访工作效率低

整改情况:已整改到位,建立长效机制

1)建立因公出国()审批限时办结制度,简化程序,提升效率,做到在申办材料齐全、符合审批要求的情况下,3个工作日内完成办内审核。

2)强化工作责任心,严格责任追究,对重点出访团组倒排周期,压茬推进,抓好每个工作节点,确保团组按计划出访。

3)严格落实年度出访计划,严把材料审核关,坚决遏制以公务为名公款出国旅游,确保上报省审批的团组全部获批。

29.重要公文差错频出

整改情况:已整改,建立长效机制

1)加强公文知识培训学习,提高业务水平,将“外事无小事”的工作理念贯穿工作始终。

2)健全完善重要公文印发制度并严格落实。严格公文运转、上报流程,分管领导加强审核,确保公文措辞准确、格式正确、行文严谨,公文规范,不出任何问题。

30.调查研究不深入

整改情况:已整改到位,建立长效机制

1)建立健全调研工作评比制度,被上级评为优秀调研论文的科室或个人,在年度评先或年度考评中作为评比优先条件。

2)根据市委要求,每年年初确定调研课题以及制定相应的调研方案,并根据上报题目深入开展调研。

3)每年各业务科室至少完成1篇调研论文。

三、着眼常态,立足长效,深化整改工作效果

通过巡察整改,有效推动了原外侨办特别是新组建的市委外事办党的建设,切实夯实了各级领导干部“一岗双责”责任落实,形成了加强党的领导、大抓党的建设、全面从严治党的强大合力,有效克服了单位内部存在的问题,广大党员干部自觉在廉洁自律上追求高标准,在严守党纪上远离违纪红线,有效推动了干部作风建设。但目前的效果只是阶段性的,与市委的要求相比还有较大差距,需要坚持不懈,持续推进。下一步,市委外事办将继续严格对照巡察组反馈意见,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以整改的实际成效回报上级重托、回报群众信任。

(一)强化政治意识,落实“两个责任”。坚持把加强党的领导、深化党的建设、推进全面从严治党作为重大政治任务紧抓不放,强化“一岗双责”,落实“两个责任”,坚持守土尽责,强化监督检查,完善考核机制,一级管好一级,层层传导压力。督促“一把手”履行好党风廉政建设第一责任人的职责,敢于担当,管好班子、带好队伍;督促其他班子成员按照集体领导和分工负责相结合的原则,履行好职责范围内党风廉政建设的领导责任;切实履行好党内监督职责,紧紧围绕主业主责,把好关、问好责,推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

(二)抓紧后续整改,确保件件落实。坚持目标不变、力度不减、尺度不松,对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹。对需要较长时间整改的事项,紧盯不放,一抓到底,务求实效。同时加强督促检查,严格责任追究,对整改敷衍塞责、弄虚作假和出现反弹的人和事进行严肃问责,以强有力的督促检查推动各项整改任务真正落到实处。

(三)加强建章立制,形成长效机制。坚持举一反三、标本兼治,在深入整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,抓好成果转化运用,将整改形成的经验做法和措施固化下来,健全和完善一批管长远、治根本的有效制度,真正做到以制度管权管事管人,构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。同时坚持一手定制度,一手抓执行,不断强化制度的执行力和约束力,坚决防止同类问题发生,实现整改工作常态化、整改成果长效化。

(四)突出成果运用,助推事业发展。2019年明确为巡察整改成果深化年,把巡察整改与全面从严治党紧密结合起来,与学习宣传贯彻党的十九大精神紧密结合起来,与市委提出的“‘9+2’工作布局、‘四高一强一率先’奋斗目标”和“加快建设副中心、打造全省增长极”的思路举措紧密结合起来,与新时代外事工作创新发展结合起来,充分调动全办人员的积极性,通过转变干部作风、加强党的建设、完善制度机制,调动激发党员干部干净干事、主动担当的精气神,努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态,为全面推动外事工作持续健康发展提供坚强的政治保证。

中共洛阳市委外事工作委员会办公室       

2019年6月10日                              

(编辑:综合科)
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